柳州既有住宅加装电梯 如何从“难产”到“量产”？

一栋既有住宅加装电梯后，曾经苦于爬楼的居民可以“一键到家”了。

“爬了一辈子楼，怎么也没想到还能住上电梯房！”老房子也能装上电梯，以前想都不敢想，如今却“梦想成真”。老年居住条件得到改善，柳州市柳南区70多岁的刘阿姨别提有多高兴。柳州市的电梯加装工作，一直走在广西前列。2019年启动当年，就加装了电梯33台；2020年加装了71台；2021年加装了172台；今年到11月底，则已经加装达到了480台。3年多来，柳州的老旧小区加装电梯的速度“噌噌”往上蹿，惠民政策帮助更多居民“一键到家”。

“榜样”的力量

推动加装电梯数量持续增加

柳南区的柳铁木材厂小区，居住的大多为铁路部门的退休职工，老人的占比达到40%-50%。

“现在上楼快了！”近日，记者来到该小区4栋1单元，刘阿姨拿着一张蓝色感应卡一刷，“滴”的一声，电梯门就打开了。大约20秒，她就到达了7楼自己的家中。

刘阿姨所在的楼栋，居住的都是像她一样的老人。随着年纪的增长，老人们爬楼梯感觉体力不支，更别提搬重物上楼了。

在广西还没有出台相关的政策之前，该单元就有人提出要加装电梯。但后来又担心没有获得审批，花了钱被当违建处理。2018年底，广西启动老旧楼电梯加装工作，大家都别提有多高兴了，便开始了沟通协商。

由于前期做了充分的准备，2019年7月，《柳州市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》刚印发，该小区就开始了行动。

当时，因没有经验可借鉴，大家便摸着石头过河。他们走各种程序，办各种手续，该楼栋也成为了柳南区首个老旧小区加装电梯的试点项目。

该楼栋加装电梯成功后，其他楼栋、其他小区的居民纷纷来参观取经。刘阿姨将他们走流程的各种资料以及办审批的注意事项等毫无保留地提供给了其他居民，她常常应邀去给其他楼栋小区出谋划策，俨然成了加装电梯的“顾问”。

上游社区党委书记周妮说，柳铁木材厂小区共有11个单元，9个单元的电梯已经投入使用，1个正在安装中，1个正在筹备中。辖区内的上游三区，也已经有9个单元安装了电梯。

此外，记者了解到，柳北区惠柳京都、城中区金桂苑等小区，大部分单元楼栋已经加装电梯。截至11月底，柳州全市共有480台既有住宅加装电梯工程启动。其中，151台已获得特种设备使用登记证投入使用。

出台多项措施

多渠道筹措资金减轻居民负担

加装一台电梯到底需要多少钱？一些经济并不宽裕的居民，特别关心钱的问题。

按照目前的情况来看，既有住宅加装一部电梯费用通常需要30万元至50万元，若是一梯两户，分摊到每个住户平均出资费用在4万至6万元，若拒绝出资的住户较多，以及楼层分摊比例过于悬殊，则住户个人分摊的费用更多。

考虑到申请加装电梯的住户多以退休老人居多，经济承受能力有限，柳州出台了多种渠道筹措加装电梯资金的措施，包括业主自筹、财政补贴以及提取维修房屋资金和住房公积金。

刘阿姨所在的楼栋共有7层，每层4户人家，共有24户参与了加装电梯。该单元按照楼层高低的系数分摊费用，7楼需要分摊1.7万多元。后来，又提取了7000多元的房屋维修基金，相当于自己只额外花了1万元；最低楼层只需分摊将近3000元，提取房屋维修基金后，相当于不用自己掏腰包。

截至11月底，柳州既有住宅加装电梯申请房屋维修基金使用共拨付金额106.8万元，提取住房公积金879.9万元，已拨付自治区补贴906.6万元、柳州市级补贴280万元。

电梯用电每月电费要多少钱呢？刘阿姨所在楼栋同样是按照楼层高低的系数分摊电费。按照近两年的统计，7层的电费每月基本在6元以内，而最低楼层则不到1元钱。

目前，柳州加装的电梯基本都在安装公司的质保期内，后续电梯的维护保养、维修费用由谁来出？住建部门表示，同意加装电梯的业主在加装前就已对维护分摊等事项达成了书面协议，同时鼓励已完成加装电梯的楼栋单元建立电梯专用维修基金，以确保电梯正常维修维护。

降低安装门槛

让搁浅项目重新启动

目前，惠柳京都小区7栋1单元电梯正在施工中，很快就能投入使用。“新政策出台，门槛降低，电梯就装上了。”马上就不用爬楼了，李先生特别开心。

该单元8层楼一共16户人家，去年就准备加装电梯了。热心的居民挨家挨户上门征求意见，同意加装的住户为13户，有3户不同意加装。

按照2019年出台的规定，除了获得双三分之二以上的业主同意，还要相关利害关系人无异议，或有利害关系人提出异议，经调解已达成一致意见的相关证明材料。这也就是说，相当于要说服每一户同意。

柳州市一家电梯安装公司的何女士称，出现这种情况的楼栋较多，这也导致很多有意愿加装电梯的楼栋项目暂时被搁浅。

2022年新修改后的《柳州市推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》，将业主表决同意门槛依法适当降低，从原先要求的所在楼栋面积和户数“双三分之二”的业主同意，修改为满足面积和户数“双三分之二”的业主参与表决，并且在参与表决的业主中，面积和户数上同时满足“双四分之三”的业主同意即可。

修改后的新政策更加惠民，以前无法办理施工许可的楼栋，如今都陆续办理了相关手续，或者正在施工中，大大促进了电梯安装的进程。

引入第三方“和事佬”

化解电梯安装产生的矛盾

加装电梯中，居民之间的矛盾不少，住建部门、社区、电梯安装公司等多单位都会共同协调，将影响降到最低。有些矛盾，社区等无法协调怎么办？

新政策中，关于矛盾的协商调解提到，可委托业委会、社区、街道办事处、属地人民政府等协商或调解，还鼓励引入其他第三方机构，助力化解群众矛盾纠纷，全力推动加装电梯工程。柳南区的和事佬说和工作室就发挥了很大作用。

上游路一小区住户反映，其居住单元楼集资安装电梯，开挖施工的位置影响到其车库开门，要求重新修改方案。因涉及电缆、化粪池等迁移问题，该住户与楼栋部分住户就安装电梯新方案意见不一引起纠纷。

和事佬说和工作室调解人员积极与双方当事人沟通，并向电梯公司了解相关情况。经过调解，双方当事人同意电梯安装新方案，矛盾纠纷得到解决。和事佬说和工作室的调解人员都经过专门调解培训，加上长期从事基层调解工作，更了解居民的心理和需求。

柳南区住建局相关负责人称，该局主动与社区共同引入柳南区的和事佬说和工作室，作为化解加装电梯产生矛盾的单位之一，以案说理，共同处理协调好居民之间的隔阂。作为第三方社会调解组织，他们发挥专业的调解优势，消除意见分歧。目前，多个单元楼栋问题得到解决。

政府优化政策和办事流程

为居民申请加装电梯大开绿灯

柳州市住建局相关负责人介绍，新的政策还对既有住宅加装电梯工程的实施程序及申请材料进行规范和优化，适当放宽规划技术标准、简化审批程序。既有住宅加装电梯项目不再办理立项、规划选址、建设用地规划许可和供地审批相关手续，不再办理环境影响评价和验收。在满足消防规范、建筑结构安全等要求，且保障各项功能正常使用，符合所在单元业主共同利益的前提下，相关技术审查可适当放宽标准。加装电梯涉及供电、通信、排水等相关管线改迁及其他配套设施项目改造的，相关单位应开通绿色通道予以优先办理。各城区政府、新区管委会还在政务服务中心设立加装电梯“一站式”受理窗口，减少居民跑腿。

柳南区住建局还设专人专责推进既有住宅增设电梯工作，并制作相关审批流程清单，让居民一看即懂。此外，还组建柳南区加装电梯微信群，对加装电梯中出现的问题，联合相关单位逐一解决。

在老旧楼房里，很多人都盼着能早日摆脱爬楼之苦。惠民的政策、贴心的服务，使柳州老小区居民电梯加装电梯意愿更加强烈，更盼望早享受到政策红利，让居民幸福感大大提升。

今报记者廖艳明 文/图