做好“加减乘除”法 优化营商大环境

执法人员开展标准化地址登记抽查。柳州市市场监管局供图

0.12474平方米，这是一张营业执照正本的标准面积。这张看似“微小”的营业执照，不仅镌刻着十年来柳州市市场监管局简政放权，优化市场准入环境的厚重历程，也凝聚着人民群众对市场监管部门用情、用心、用力办实事、办好事的热切期盼。

小小营业执照

记载十年商事制度改革成就

2021年10月26日，柳州市发出广西首本印有“标准化地址”的营业执照，成为广西首个实施市场主体标准化地址登记改革的城市。

2022年6月1日，广西第400万户市场主体发照仪式在柳州市鱼峰区政务服务中心举行，广西第400万户市场主体在柳州诞生。

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截至2022年9月底，柳州全市市场主体累计达到364899户，为2013年商事制度改革前市场主体存量的2.2倍。十年间，新登记市场主体数超过44万户，累计发出营业执照面积超过5.5万平方米，近8个足球场面积之和。

党的十八大后，商事登记制度改革拉开了序幕，柳州市市场监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的重要决策部署，持续推出各项改革措施，不断提升登记注册便利化，提高市场监管综合效能，实现以简政放权“减法”，为营商环境做“加法”，有效激发市场活力和创造力。

减环节、降成本，流程再造做“减法”

十年来，柳州市市场监管局持续在市场准入审批上删繁就简、利企便民。柳州市市场主体注册登记的准入门槛不断降低，条件持续放宽，便利化、信息化水平不断提升，办理方式呈现出多元化。开办环节上力求极优，由13个环节压缩到2个环节；开办材料上力求极简，由22份精简到5份；开办时间上力求极速，实现执照、印章、发票、社保、医保和公积金缴存登记等6个事项0.5天办结，与银行开户联办可在1天办结，实现企业开办从“周”缩短到“小时”。

协调行政审批、财政、公安、税务、人民银行等部门，向新开办企业免费赠送1套4枚印章和税务ukey等措施，并鼓励商业银行减免银行开户费及首年服务费，实现企业开办“零成本”。

加服务、增红利，便捷惠企做“加法”

依托广西数字政务一体化平台，开设“企业开办网上服务专区”。整合公安、税务、人社、医保等业务系统，打通与商业银行业务系统信息共享渠道，实现“一次登录、一表申请、一次提交、一次验证、一网通办、邮寄送达”。

开通微信办照功能，把企业开办从“网上办”拓展到“掌上办”。

在线下设立“企业开办专区”，与企业开办有关的部门及提供相关服务的企业全部进各级政务中心（大厅）办公，通过设立企业开办综合服务窗口，实现“一窗进出、一套材料、一次采集、一人审核、一次办结”，用一套材料办结全部流程。

推动银行将新设企业账户办理实地核查由前置改为后置，实现商业银行分支机构与企业开办“一窗通”平台数据对接，已有工商银行、农业银行等7家商业银行共120个网点加入“政银合作”帮办服务行列，通过政银合作“15分钟服务圈”，实现企业开办从“多次跑”变成“就近跑一趟”和“一次都不用跑”。

此外，在各级政务大厅推行企业开办“自助服务区”“帮办服务区”和“延时错时服务”等改革举措，让企业开办有速度，服务有温度。

勇担当、激活力，改革创新做“乘法”

依托柳州市标准地址信息库，在广西率先推行“标准化地址申报+住所承诺制+虚假登记惩戒”模式，构建以信用承诺制为基础的高效登记体系，实现标准化地址在登记和监管中的运用，有效遏制虚假地址注册乱象。

实施“一照多址”，即企业在住所以外开展经营活动、符合条件的可免于办理分支机构营业执照，解决连锁企业共性事项变更需逐个办理的繁琐操作，降低了企业设立的制度性成本。

针对企业迁移“两地跑、多次跑”的堵点，在机制上求变，由迁入机关发起并完成整个迁移流程，把“企业两头跑”变为“登记机关内部转”，使企业迁移“进一扇门、办两地事”，办理时间由7-10个工作日压缩到2个工作日，在全市范围内企业迁移实现“零障碍”自由流动。

通堵点、疏痛点，排除障碍做“除法”

创新推进市场监管机制改革，实施企业年检“年报+公示”制度，推行“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管和信用监管成效显著。

以年报公示制度为抓手，转变监管理念和监管方式，减少对企业的直接干预，有力推进社会诚信体系建设。

统筹推行“双随机、一公开”监管，努力实现“进一次门、查多项事”，有效避免了重复检查、执法扰企，最大限度提高监管执法效率。推进企业信用风险分类管理，构建信用监管为基础的新型监管机制，采取差异化监管措施，实现精准、高效、智慧监管。

同时，积极推动党建融合引领“小个专”经济组织健康快速发展，全市104个基层市场监管所成立了“小个专”党建工作指导站，“百站联千企”帮助企业解决诸多生产经营“堵点”“难点”。

十年改革潮涌，十年沧桑巨变。柳州市商事登记制度改革一路走来，各项改革稳步推进、攻坚克难，柳州市各级市场监管部门将以时不我待的精神、分秒必争的行动以更大力度支持市场主体高质量发展，以最优营商环境为高质量发展助力赋能，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！

今报记者廖艳明 通讯员田轲